罗志军:增强预见性把握主动权 推动又好又快发展

作为东部沿海发达省份，江苏如何看待和应对当前经济发展中的新问题和新矛盾？江苏省省长罗志军语出简练：增强预见性，把握主动权。

今年以来，在经济工作矛盾和困难比较大的情况下，江苏一直坚持这样的指导思想：大的环境无法改变，自身的工作要千方百计做好。罗志军说，有改革开放30年打下的雄厚基础，江苏应该比其他地方更具抗风险能力。前三季度，全省地区生产总值增长13.1%，出口增长23.4%，地方财政一般预算收入增长26%，城镇居民人均可支配收入增长13.9%，农民人均现金收入增长16.8%，居民消费价格指数同比上涨6.4%。

总体上看，受国内外宏观经济环境变化影响，今年江苏省中小企业面临的困难要早于大企业显现，外需型企业面临的困难要早于内需型企业显现，苏南地区面临的困难要早于苏中、苏北地区显现。早在今年一季度，江苏就针对经济运行中出现的“两缓两降一涨”等突出问题，及时采取有针对性的措施。根据国家扩大内需的方针，江苏抓住长三角一体化加快推进和沿海开发上升为国家战略的重大机遇，比较早地启动了新一轮基础设施建设，既改善了发展环境，又扩大了需求，带动了中小企业发展。

罗志军说，把握主动权，关键是两个问题：第一是对困难怎么看。困难是客观存在的，对困难要讲四句话：困难是共性的，办法总比困难多，困难当中有机遇，困难是对我们各级领导干部的重大考验和历练；第二是困难面前怎么干。

    体制和政策创新是克服困难、促进发展的重要措施。江苏省委省政府及时出台了加快转变经济发展方式等7个指导性、政策性文件，特别是对财税分配体制作了较大调整，促进各地加快转变发展方式，今后5年省级新增财力调整300多亿元给市、县两级。江苏省政府出台了6个对经济运行有直接影响和调节作用的文件，促进中小企业平稳健康发展的意见，提出了10个方面的政策措施。省级小企业贷款风险补偿金规模增至1亿元，省财政安排2.6亿元补助全省112家中小企业担保机构，总额比去年增加了1倍。率先启动高新技术企业的重新认定工作，先后两批1100多家企业享受到调整后的企业所得税收优惠政策。全面清理、大幅度精减行政事业性收费，从9月1日起取消和停止行政事业性收费项目123项，总额近40亿元，其中一半以上项目和减费涉及到企业。

罗志军感慨地说，今年以来的发展实践，有两点感受特别深刻：第一，凡是结构调整力度比较大，产业结构相对较好的，企业抗风险能力就比较强；第二，凡是自主创新能力比较强，拥有自主知识产权和自有品牌的，产品竞争力就比较强。增强自主创新能力既是转变经济发展方式最为关键的举措，也是应付各种经济风险最为有效的办法。他说，提高自主创新能力就是提高经济竞争力，就是提高抗风险能力，这一点已经被今年以来不同企业的不同表现所充分证明。凡是自主创新能力强，拥有自主知识产权和自有品牌的企业，在经济环境急剧变化的情况下，不仅没有受到冲击，而且赢得了新的发展机遇，拓展了新的发展空间。江苏高新技术产业今年前三季度实现产值增长28.4%，电子信息产品制造业成为全省制造业第一大产业。新能源、新材料、新医药、环保四大新兴产业增幅均在30%以上，正在成为全省工业新的增长点。光伏产业产值、利税均增长200%以上，成为一个突出的亮点。

“先谋势而后谋利。”罗志军说，当前的困难还在继续加大，明年可能压力更大。而面对困难，政府部门尤其需加大服务力度，扑下身子真抓实干。江苏坚持每月召开一次经济形势分析会，加大经济运行调节力度，千方百计缓解能源、资金等生产要素供需紧张矛盾，采取多种措施支持中小企业发展，积极引导房地产市场健康发展。省委、省政府领导亲自带队，深入基层、深入企业调查研究，现场解决发展中的具体问题。以改革创新的办法破解发展中的难题，用足用好国家出台的政策措施，千方百计保持当前经济平衡较快的发展态势，并且为实现更长时期的又好又快发展打实基础。

来源：人民日报